近年来，浙江省丽水市缙云县深入实施“低收入农户高水平全面小康计划”，聚焦责任压实、精准帮扶、低收入农户增收、民生底线、数字化改革“五大重点”，切实做到“两不愁三保障”明显问题清零、年家庭人均收入8000元以下情况清零、集体经济薄弱村清零、低收入农户零就业家庭清零等“四个清零”，交出一份高质量扶贫答卷。
2019年，缙云县实现低收入农户人均可支配收入10270元，增幅15.7%，在浙江省26县中排名第三。在2015年全面消除“家庭人均年收入4600元以下贫困现象”的基础上，缙云县2016年-2019年连续四年在26县“低收入农户增收”考核中获优秀等次、连续四年获得全省26县考核优秀。
“过去，我也不清楚自己总共有多少补助，现在只要干部上门一扫码，就一清二楚了。”缙云县新建镇低收入农户陈建秋说，“小康码”就张贴在家门口醒目的位置，帮扶干部用手机扫一扫，就能获知他的家庭基本情况。
陈建秋所说的“小康码”，是缙云整合多部门帮扶资源创新推出的助困平台。该码于2020年9月在“浙政钉”APP上线以来，给当地帮困干部带来不少便利。只需通过点击该模块端口，扫码就能看到低收入农户的情况、各部门下发的扶贫资金和补助、帮扶结对单位和联系干部电话等信息。
“点击‘小康码’内的‘幸福清单’模块，就能看到2020年农户陈建秋已获得的困难群众基本生活价格补贴、最低生活保障补助、‘低保户’免费用电政策等9项补助，共计11364.35元。”缙云县农业农村局相关工作人员，通过智能抓取和分析扶贫资金补助大数据，将低收入农户划分为因病、因残、因学、因灾、其他等5大致贫类型，低保、低边、特困等3大贫困类型，以及重度、中度、轻度等3种贫困深度，实现低收入农户智能识别、精准帮扶，提升低收入农户的“幸福指数”。
据悉，从2020年5月开始，缙云陆续将全县农业农村、民政、人社、残联、教育等20个部门共四大类、60项扶贫政策涉及的80多万条帮扶数据纳入大数据平台，打通各有关部门数据壁垒。与此同时，平台推出“码上查询、码上成效、码上政策、码上诉求”四大功能，帮助解决农户实际困难，实现帮扶需求“零跑腿”。
“先想办法销售山羊，再帮他改造维修危房，真正的完成低收入农户‘两不愁三保障’。”近日，缙云县大源镇干部胡力元专程前往越陈村低收入农户徐某家，为他家养的20多只羊找销路，并现场研究危房修缮计划。
“改变卫生环境，也改变了精神面貌，增强了脱贫增收信心。”东方镇扶贫结对干部前往深渡村梅周根家，帮他打扫室内卫生，还为他的卧室添置了座椅柜子，并在厨房里安装了洗菜池，将自来水接到灶台旁。
2020年以来，缙云县聚焦消除年家庭人均收入8000元以下现象和高质量动态清零“两不愁三保障”明显问题，发挥全县干部力量，大力开展“一户一策一干部”结对帮扶工作，实现低收入农户结对帮扶全覆盖。结对干部情系结对户，不仅从大处着手脱贫帮扶，逐户逐人落实帮扶措施，还从小处着手关心关爱，尽心尽力做好点滴“十小事”，持续温暖低收入农户的心。
“大走访、大结对、大帮扶”，每个月结对干部都会到结对的低收入农户家中走访；对儿女不在身边的年迈老人，会下厨做顿暖心餐，陪着吃一餐“团圆饭”；对于年迈体衰或家中无劳动力的，还会帮助做些清扫整理，改善居住环境。该县中医院医护人员还组成义诊团队，定期为结对农户提供推拿、针灸、量血压等医疗服务。跑一次腿、打扫一次卫生、理一次发、交一次心、做一餐饭……缙云县党员干部纷纷为结对低收入农户“办小事”，从小处关心关爱困难群众。
“我们不仅要从小处着手关心关爱，尽心尽力温暖低收入农户的心，更要从大处着眼落实帮扶措施，帮助低收入农户发展产业，增加收入。”缙云县农业农村局扶贫开发科科长郑阿萍表示，今年以来，缙云县发动了全社会力量参与到扶贫工作中，除了解决“温饱和生存”、提高收入水平外，还在提升低收入农户的生活质量上下功夫，让低收入农户“生活得更好一些”。
据介绍，帮扶单位和干部根据结对户真实的情况，千方百计为其排忧解难、帮忙寻求增收脱贫门路，并梳理各类政策的关键条款建立“低收入农户幸福清单”，方便帮扶干部和结对户快速便捷地适用政策，落实全方位精准帮扶，对符合低保条件的低收入农户、困难残疾人，实施“保障”帮扶；对因病、因学、因残、因灾致贫的低收入农户，实施“救助”帮扶；对子女有赡养能力而不赡养致贫的老年人家庭，实施“督孝”帮扶；通过专业合作社、来料加工经纪人等致富带头人带动低收入农户增收，实施“增收”帮扶。
因地制宜采用产业扶持、就业培训、金融救助等方式，“授之以渔”增强低收入农户“造血”能力，缙云县扶贫系统有关部门设置风险小、操作性强、有明确的目的性的短平快产业项目清单，大力鼓励低收入农户因户制宜发展农业产业，形成政府“备菜”、低收入农户自主“点菜”的“菜单式”产业扶贫模式。截至2020年12月底，扶持产业高质量发展项目3425个，惠及低收入农户2432户，落实扶持资金362.44万元。
为进一步加大扶持力度，缙云县扶贫办调整了低收入农户“菜单式”产业扶持政策，新增了养蜂、芍药、桑叶等近10种产业项目，并对不同生产规模的补助标准做细化，受益面比以前广，更好鼓励低收入农户发展产业，实现增收致富。截至2020年12月30日，缙云县253个行政村中，实现总收入20万元且经营性收入10万元以上村209个，占行政村总村数的82.6%，总收入100万元以上村50个，经营性收入50万元以上村34个。
为促进农民增收、加快特色产业高质量发展，缙云县专门出台《关于提升乡愁产业加快富民增收的意见》，总结提升当地促进特色产业高质量发展和农民增收的经验做法，把扶持资金由8100万元增加到1.2亿元，突出产业推动、平台带动、品牌驱动升级发展，加力扶持缙云烧饼、缙云爽面、缙云菜干等乡土特色产业高质量发展，打造“乡愁富民”新高地。
据悉，缙云县低收入农户人均可支配收入连续7年增幅超过15%。2020年10月，《多元化产业高质量发展的减贫益贫成效分析——以浙江省缙云县为例》列入中国扶贫发展中心《2020年后产业扶贫长效机制建设探索与展望》全国10个典型案例。
“始终把家庭人均年收入8000元以下清零、‘两不愁三保障’明显问题清零、集体经济薄弱村清零等‘三清零’工作作为决胜全面小康的当务之急和重中之重。”缙云县农业农村局局长章燕虹表示，接下来，该县将乘势而上，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，争取到2022年与浙江省同步实现高水平全面小康。（经济日报-中国经济网记者 黄平 通讯员 黄晓宾）
