民营经济是福建经济的特色所在、活力所在、优势所在。去年8月，福建省成为全国第一个提出实施新时代民营经济强省战略的省份。作为福建省会的福州，如何推动民营经济高水平发展？在十四届全国人大二次会议期间，人民网专访了全国人大代表、福州市市长吴贤德。
人民网：福州是民营经济大市，请您介绍一下福州民营经济发展主要有什么特点？
吴贤德：长期以来，福州市始终贯彻习关于民营经济发展的重要论述，持续优化民间投资环境，不断提振发展信心、激发投资活力、稳定社会预期，全力推动民营经济高水平质量的发展。从白手起家的“草根经济”，发展到相互配套、集群挺进的规模态势，福州民营经济实现了从无到有、从小到大、从弱到强的“华丽转变”。福州民营经济有几个特点：
一是经济贡献较大。主要体现为“56789”，即民营经济贡献了全市50%以上的投资、60%以上的GDP和税收、70%以上的第二产业增加值、80%的就业和研发投入、90%以上的企业数。
二是行业分布广泛。全市民营经济覆盖了一、二、三产业，现有私营企业、个体工商户超百万户，涵盖了制造业、房地产等20个行业门类、80个行业大类。其中，仅民营制造业就涉及行业大类31个。
三是县域特色明显。全市各县（市）区均分布着特色鲜明的民营特色产业。比如，鼓楼的软件、商贸业，马尾的物联网、储能、水产品产业，长乐的纺织、钢铁产业，福清的电子信息、冶金建材、食品加工、精细化工产业，闽侯的汽车、编制品业，连江的精细化工、水产品加工产业，闽清的陶瓷、建筑产业，罗源的钢铁制造、食用菌产业，永泰的旅游、农产品加工、建筑产业，等等。
四是企业实力丰沛雄厚。2023年，福州市的大东海、恒申控股、永荣控股、中景石化等9家企业入围“2023中国非公有制企业100强”，有32家企业入围“福建省非公有制企业100强”。
五是创造新兴事物的能力较强。2023年，福州市的国家高新技术公司数达4509家，其中非公有制企业占了4287家，占全市总数95.1%，占全省总数29.6%。
人民网：今年政府工作报告提出，着力稳定和扩大民间投资。福州在这方面将采取哪些措施吸引民间投资？
吴贤德：民间投资占福州市全部投资比重的50%以上，是扩大有效投资、推动高水平发展的重要支撑。我们将坚持以情感人、以利动人，落实和完善各项支持政策，持续优化营商环境，进一步提振非公有制企业发展信心，着力稳定和扩大民间投资。
一是拓宽民间投资领域。落实落细“非禁即入”，破除市场准入壁垒，拆除各种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。探索建立非公有制企业综合监测评价体系，筛选若干市场空间大、发展的潜在能力强的细致划分领域或项目，支持非公有制企业投资参与。鼓励非公有制企业参与基础设施、民生事业等领域相关项目建设，支持民营资本参与盘活国有存量资产，推动民营资本进入医疗健康、养老托育、文化旅游、体育竞技等新兴服务领域。
二是大力开展招商引资。聚焦重点产业链，加强产业链招商、“基金+”招商、“资源+”招商，推动“以投促引”，全力引进一批大项目、好项目。发挥好已经设立的38支总规模308.8亿元的政府产业引导基金作用，通过政府搭台、机构参与、企业受益方式，重点加强对初创期和快速成长期非公有制企业的投资。
三是加强各类要素保障。在用地方面，通过合作开发、腾笼换鸟、收购收储等方式推动工业园区内低效工业用地再开发，大力推行“工业上楼”，降低企业用地成本。在融资方面，完善政银企对接机制，引导金融机构扩大民企贷款规模。在引才用工方面，鼓励非公有制企业通过“订单式”培养、校企联合办学等方式加快高层次人才引进和技术工人培养，推动居民就业需求与周边用人企业精准匹配。
四是持续优化营商环境。深化“千名干部进千企”“万名干部下基层”行动，开展“企业接待日”，实行“各园区、各县（市）区主要领导一周一接待、分管副市长一周一协调、市政府主要领导一月一推进”工作机制，主动送政策和服务上门，切实帮助非公有制企业解难题、办实事。探索建立全市产业政策服务“单一窗口”，全面实施“免申即享”“即申即享”“免证即办”，及时兑现各项惠企政策，让数据多跑路、企业少跑腿。
人民网：2024年政府工作报告提出，全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措。福建正大力实施新时代民营经济强省战略。下一步，福州将如何推动民营经济高水平质量的发展、加快形成新质生产力？
吴贤德：今年是习擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图10周年。我们将牢记嘱托、感恩奋进，深入学习贯彻习关于民营经济发展的重要论述，全面落实党中央“两个毫不动摇”“两个健康”“三个没有变”方针政策，认真落实新时代民营经济强省战略，传承弘扬“晋江经验”，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好，逐步推动福州民营经济高水平质量的发展。特别是，深入贯彻落实习在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，聚焦在民营经济中发展新质生产力，强化科学技术创新引领，坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据福州的资源禀赋、产业基础、科研条件等，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，着力提高民营经济中新质生产力占比。
一是引导民营企业加强科学技术创新。推行“揭榜挂帅”“赛马”等新型管理制度，引导民营企业布局新增一批省级以上工程研究中心、企业技术中心等创新平台，推动民营企业加大研发投入。深化产学研用结合，鼓励民营企业与闽都创新实验室等科研院所及高校加强合作，组建技术创新联盟等创新联合体，积极开展产业链关键环节共性难题技术攻关，加强知识产权保护，推动科技成果在榕落地转化。
二是鼓励民营企业布局新兴起的产业和未来产业。用好数字中国建设峰会、世界航海装备大会等平台，加大力度培育和引进壮大化工新材料、新型显示、集成电路、人工智能、智能网联新能源汽车、新型储能、海工装备等战略性新兴产业领域的非公有制企业，支持民营企业加快向“专精特新”和“高精尖”方向发展。完善未来产业发展规划，引导非公有制企业前瞻布局量子技术、生命科学等未来产业。
三是支持非公有制企业加快转型升级。围绕高端化，“一业一策”推动纺织、钢铁等重点民营传统行业转型升级，促进非公有制企业向产业链价值链中高端迈进。围绕数字化，开展中小企业数字化转型城市试点，推进非公有制企业“智改数转”。围绕绿色化，支持重点行业非公有制企业加快绿色低碳改造，在资源循环利用、绿色建筑等领域培育壮大一批绿色低碳企业，推动非公有制企业绿色低碳发展。
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